饶阳县人民检察院
工作报告
2020年1月7日在饶阳县第十六届
人民代表大会第四次会议上
饶阳县人民检察院代检察长 韩焕鹏
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2019年，在县委和市检察院的正确领导下，在人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协及社会各界的大力支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实“五个全面提升”总体要求，紧紧围绕“五个饶阳”战略目标，切实履行法律监督职责，努力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为全县经济社会发展作出了积极的贡献。
一、坚持围绕中心，全力服务发展大局。坚持主动融入县委政府重大决策部署，充分发挥检察职能服务打赢“三大攻坚战”，为经济发展提供司法保障。
着力保护民生安全。严厉打击金融领域犯罪，保护好群众的“钱袋子”，重点打击食品药品领域犯罪，保障群众“舌尖上的安全”，注重生态环境司法保护，守护蓝天绿水青山，办理非法吸收公众存款、破坏环境资源、危害食品药品安全等犯罪案件，共批捕10件17人，起诉12件25人。
主动融入脱贫攻坚工作大局。我院帮扶的大官亭镇王岗村于2018年已经脱贫摘帽，2019年巩固提升阶段又帮助10户18人完成脱贫。2019年我院新承担了大官亭镇段庄村的脱贫攻坚任务，选派三名干警进村帮扶，帮助该村26户47人通过入股农业公司、光伏发电等途径努力脱贫，协助该村利用扶贫项目资金进行路网建设，取得明显成效。2020年上班第一天，我院副检察长带队与驻村工作队队员一起将1670册扶贫政策宣传台历发放到群众手中，为下一步开展好扶贫工作起到了助推作用。
二、坚持维护社会稳定，依法打击犯罪保障人权。2019年，我院积极贯彻新时代检察监督新理念，坚守客观公正立场，依法打击各类刑事犯罪。共受理公安机关提请批准逮捕案件176件270人，批准逮捕211人，不批准逮捕60人，不捕率为22%；共受理公安机关和监察委移送审查起诉案件273件407人，提起公诉237件333人，不起诉54人，不起诉人数比2018年（14人）增长了286%，充分体现了宽严相济、谦抑审慎的刑事司法理念和客观公正的办案原则；切实发挥检察机关在刑事诉讼过程中的主导责任，认真落实认罪认罚从宽制度，牵头起草并与饶阳县法院、公安局、司法局共同会签了《关于贯彻落实<刑事诉讼法>认罪认罚从宽制度实施细则》，全年适用认罪认罚128件163人。
积极开展扫黑除恶专项斗争。坚持问题导向，咬定三年为期目标不放松，认真开展“八开展、八跟进”专项行动，以持续打击涉黑涉恶犯罪为主要任务，以推进法治乡村建设为主要目标，不断开创扫黑除恶专项斗争新局面。充分发挥检察职能，快捕快诉，严格政策法律界限，既不拔高，也不降格处理，从严从快打击涉黑涉恶犯罪，确保打击精准，指控有力。2019年，我院共提前介入涉恶案件1件，受理公安机关提请审查逮捕涉恶案件1件3人，批准逮捕1件3人；受理公安机关移送审查起诉涉恶案件1件4人，提起公诉1件4人，法院已作出有罪判决。
打通联系服务群众的“最后一公里”。我们先后三次组织检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、企业家、普通劳动者、学生等各行各业人士走进检察院，了解检察工作，提出宝贵意见。安排3名青年干警担任全县“法律明白人”培训讲师，联合县妇联到乡村开展“木兰有约”法治宣讲活动，将预防惩治犯罪有关知识精准送达农村基层。我们认真落实县委政法委“双促双提”活动有关要求，组织全院干警定期深入农村基层，通过散发传单、实地走访座谈、接待来信来访等各种形式，宣传检察工作职能，接受控告申诉，进行矛盾纠纷排查调处，得到人民群众的一致好评。
切实做好未成年人检察工作。认真贯彻“教育、感化、挽救”方针，全年共办理涉未成年人犯罪案件18件25人，严格落实法定代理人或合适成年人到场、法律援助、社会调查等未成年人特殊检察制度，依法维护未成年人合法权益。联合县教育局组织召开了饶阳县落实“一号检察建议”工作推进会，先后3次到各中小学校监督检查“一号检察建议”落实情况，严防未成年人遭受不法性侵害。投资30余万元与教育部门在饶阳县第二中学共建高标准青少年法治教育基地；强化检校共建，7名党组成员全部担任中小学校法治副校长，在开学季等重要时间节点到学校开展“法治进校园”法治宣讲5次，2350名学生、家长接受教育，发放宣传资料2000余份。
三、坚持聚焦主责主业，转变理念提高监督质效。
加强刑事诉讼监督。坚持把诉讼监督工作贯穿于执法办案工作始终，对重大案件介入侦查、引导取证，帮助、配合侦查机关及时、全面地获取指控犯罪所需的证据，切实提高案件质量和办案效率。监督公安机关立案3件3人，监督公安机关撤案5件6人；共追捕漏犯16人，其中5人移送起诉，生效判决4人。追诉漏犯4人，追诉漏罪 3条,提出抗诉1件1人，向侦查机关提出纠正违法 31件次，纠正并回复25件次，向相关单位发出检察建议2 份。
加强民事行政诉讼监督。对受理的民事申请监督案件，从不同角度进行审查，通过调取案卷、相关书证、询问双方当事人及相关办案人员等方式，从裁判结果、审判人员违法行为、执行程序等方面进行全方位的监督。全年办理生效裁判监督案件1件，提出再审建议1件；办理执行违法1件，提出检察建议1件，法院采纳1件；办理审判程序违法3件，提出检察建议3件，法院采纳2件。
加强刑罚执行活动监督。对在押人员、社区矫正人员进行了全方位跟踪、核查，开展羁押必要性审查10件，发现超期羁押问题、不按规定履职等刑事执行违法7件，全部发出书面检察建议予以纠正，保障了在押人员的合法权益。审查起诉缓刑期间涉嫌新犯罪案件1件，已向县法院提起公诉。
加强控告申诉检察工作。2109年受理群众来信来访13件18人、控告申诉2件2人，坚持做到对群众来访件件有回复，对群众信访7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复，我院连续11年无涉检赴省进京越级访事件发生。
四、坚持主动作为，扎实推进公益诉讼工作。深入贯彻“双赢多赢共赢”法律监督理念，与审判机关、行政执法机关达成共识、加强协作，紧紧抓住“公益”这个核心，在2018年工作的基础上积极拓展案源范围，加大办案力度，全年共摸排公益诉讼线索24件，立案15件，发出诉前检察建议14件，回复14件，实现了对国家利益和社会公共利益的有效保护。
持续关注生态环境保护，护航蓝天碧水净土。3月份，市、县两级院民行部门实地巡查了我县滹沱河两岸生态环境保护情况，发现随意倾倒生活垃圾、养殖畜禽粪便乱放及杂草随意堆积易造成火灾等公益诉讼案件线索并立案5件，向相关部门发出督促履职检察建议5份，相关部门收到建议后，高度重视并积极整改，有效解决滹沱河沿岸污染防治问题，取得了良好的社会效果。
持续开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动。2019年1月，我院与县市场局联合，对县辖区内客流量较大的重点市场和学校、幼儿园食堂进行监督检查，并对抽样检测结果及时关注和追踪。5月，我院联合县市场局、县教育局针对全县幼儿园、中小学食堂开展守护食堂安全“护苗行动”公益诉讼专项监督检查。8月，我院联合县市场局开展了为期3个月的“餐饮食品安全‘飓风行动’专项整治活动”，保障了旅发大会、蔬菜节以及“中秋节”“国庆节”等重要时段的餐饮食品安全，对检查中发现的问题，我院及时向相关部门提出检察建议2份，提高了人民群众对食品餐饮安全的满意度。
开展纳污坑塘专项治理活动。4月由主管副检察长带队，联合饶阳县生态环境局深入全县7个乡镇及开发区，现场查看确定了37个纳污坑塘，分别向饶阳县生态环境局及有关乡镇政府发出诉前检察建议6份，并主动与他们沟通协调，督促其改善纳污坑塘水质环境，坑塘周边居民生活环境明显改善，目前纳污坑塘治理取得明显效果。
五、坚持改革引领，着力加强队伍建设。2019年8月底，根据省编办审定的《饶阳县人民检察院职能配置、内设机构和人员编制规定》，我们已经将内设机构整合为5个（2个综合部门，3个业务部门），批捕、起诉由两个内设机构整合实现了“捕诉一体”化，全面落实了检察官办案责任制，进一步完善了检察官办案主体地位，提高了办案质量和效率。随着司法体制改革的不断深入，我们不断进行自我提升，不断提高履职能力，切实加强检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，确保检察事业健康发展。
坚持政治建检。突出“两个责任”，加强意识形态工作，全年共组织中心组、全体会、青年干警交流会等各类政治学习50余次，发表宣传稿件100多篇，组织“七一”建党文艺汇演、70周年国庆大合唱等多项集体活动，激发了全体干警的爱国爱党热情。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主要抓手，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务，通过开展全员学习交流、参观耿长锁纪念馆、民主生活会等形式，教育引导全体人员做政治过硬的检察人。
坚持人才强检。注重培养使用年轻干部，三个业务部门均交由40岁以下青年干警担任负责人。采取“一对一”师徒结对帮带、检委会案例集中学习等方式，培养和引导青年干警提高业务和组织协调工作能力。我们特别注重对干警实用技能的培训，比如我们邀请专业老师对青年干警开展了口才培训，组织开展“我的分享”专题活动，每次全体会后由青年干警用十分钟时间分享学习工作心得体会，锻炼干警的思考总结和表达能力。
坚持作风立检。大力弘扬“严细深实快”工作作风，倡导“马上就办、办就办好”的落实态度，树立“事必回复”的规矩意识，着力营造“比、学、赶、超”的工作氛围，不断提振检察人员的精神状态。
坚持从严治检。我们坚持“严管就是厚爱”理念，制定了机关考勤管理办法和劳务派遣人员管理办法，指派专人不定期开展纪律检查和检务督察，全年没有发生一起违法违纪被处理的情况，机关遵规守纪意识蔚然成风。
各位代表，过去一年，饶阳县检察院取得了一定成绩，这是县委和上级检察院正确领导的结果，是县人大、县政府、县政协和社会各界监督、关心、支持的结果。在此，我代表县检察院向各位代表、各位委员及其他与会同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到自身的差距和不足：一是检察工作与服务大局结合得不够紧密，法律监督职能履行不够到位，与人民群众的期待有一定差距。二是执法办案不理性、不平和、不规范问题仍然存在，执法理念和执法作风有待进一步转变。三是检察队伍整体素质有待进一步提升。个别干警纪律意识不强、担当精神不够，对工作拈轻怕重，影响了检察队伍整体形象。这些问题我们将在今后的工作中加以解决。
2020年，我们将转变司法理念，提升监督能力，创新服务载体，狠抓工作落实，努力为饶阳经济社会健康发展贡献新的检察力量。
一是旗帜鲜明讲政治，着力把牢检察工作正确政治方向。我们将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，自觉接受党对检察工作的绝对领导，创新形式深入开展思想政治建设、机关党的建设、检察文化建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实做到“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”，努力答好新时代检察工作人民满意的答卷。
二是千方百计顾大局，着力为本县经济社会持续健康发展保驾护航。坚持以人民为中心，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题开展工作，依法开展扫黑除恶专项斗争及公益诉讼工作，依法严惩危害食品药品安全和电信网络诈骗等民生领域犯罪，完成好党委交给的脱贫攻坚任务，着力增进人民福祉。主动融入全县法治乡村建设大局，到广大农村宣传检察工作，重点打造几处检察宣传亮点，扩大检察工作的社会影响力。认真落实借鉴新时代“枫桥经验”，将12309检察服务中心抓出实效。加强未成年人司法保护，用情、理、法为孩子们撑起一片法治蓝天。
三是全力以赴谋发展，着力构建法律监督新格局。深耕法律监督主责主业，推进刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察全面充分协调发展；着力抓好降低案件比、量刑建议、认罪认罚从宽、再审检察建议、适用速裁程序等重点工作，通过不断拓展监督范围，丰富监督手段，提升监督质量，增强监督刚性，切实维护法律统一、尊严和权威，真正践行“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标。
四是稳扎稳打重自强，着力提升深化法律监督能力水平。全面落实司法责任制，将内设机构改革的活力充分释放出来，坚持放权与监督并重，真正做到“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。充分运用教育培训、岗位练兵、技能竞赛等行之有效的措施，提升各类检察人员履职能力，特别是培育全院上下追求极致的工作精神和态度，打造专业化检察队伍。强化落实“两个责任”，注重“严”字当头，坚持从严教育、从严管理、从严监督，采取教育警示、约谈提醒、问责追责等措施，把全面从严治党、治检要求引向深入、落到实处。
各位代表，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。新的一年，我院将切实履行宪法和法律赋予的神圣职责，以精益求精的工作标准，抓铁有痕、踏石留印的工作干劲，牢记使命，勇于担当，为经济强县美丽饶阳建设贡献更多检察智慧、检察力量！
