饶阳县人民检察院工作报告
——2017年2月21日在饶阳县第十六届
人民代表大会第一次会议上
饶阳县人民检察院党组书记 王艳军
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
十五届人大一次会议以来的五年，在饶阳检察事业发展中具有十分重要的意义。在县委和市检察院的正确领导下，在人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协及社会各界的大力支持下，我们以“五院”（以法建院、以公立院、以德育院、以廉养院、以新兴院）建设为统揽，切实履行法定职责，努力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为全县经济社会发展作出了积极的贡献。
一、维护社会稳定，为平安饶阳建设履职尽责
严厉打击刑事犯罪，营造和谐稳定的社会环境。始终把维护社会稳定、实现社会治安根本好转放在首位，依法惩处各类刑事犯罪。五年来，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人829人，不逮捕73人，提起公诉1469人，不起诉25人，未发生一起错捕错诉案件。在打击“三角地带”偷车盗油犯罪中，我们坚持从实际出发，因地制宜，因情施策，与其他政法部门协同配合，有效地遏制了偷车盗油刑事犯罪，收到了良好的法律效果和社会效果。
积极参与重点区域整治专项活动。2013年以来，我们与侦查机关和审判机关共同开展“严打”整治，积极参与重点区域治理，分包了尹村镇南流满村，指导成立了村综治工作站，采取刷写、悬挂标语，设置宣传栏，举办检察夜校，深入田间地头走访等方式宣传法律知识，增强群众法制观念；协助村“两委”健全完善民调组织、治安联防巡逻队，实行群防群治；出资3万元在村主要道口安装摄像头15个，实现了该村所有道口“全覆盖”。
扎实开展基层大走访活动。在推进“平安饶阳”建设工作中，全体党组成员分赴所包村庄，就社会治安状况、“两抢一盗”、市场经济秩序、查办和预防村官职务犯罪等情况，虚心征求村民的意见和建议，现场解答群众关于法律方面的疑难问题，形成专题调研报告，为建设平安饶阳提供了决策依据。
二、立足检察职能，为经济发展尽心尽力
延伸服务触角，率先建立基层检察室。坚持立足实际、服务“三农”。2012年，在全市率先建立了派驻官亭镇、五公镇检察室，出台了《检察室与辖区党委、政府重大事项通报制度》、《服务企业发展实施意见》、《关于建立与企业联系制度的办法》等措施，扎实做好畅通群众诉求渠道、化解基层社会矛盾、惩治预防职务犯罪、维护群众合法权益等工作，全市检察机关派驻基层检察室建设现场会在我院召开。2016年，设立了派驻经济开发区检察室，把服务触角延伸到经济发展最前沿。省、市检察院主要领导和市、县委领导到我院驻经济开发区检察室指导工作，并给予充分肯定。
注重服务实效，深化职务犯罪预防。坚持到位不越位、服务不添乱。加强系统预防，与县直20多个部门和9个乡（镇区）建立预防互动机制，扩大预防的深度和广度；加强项目预防，与重点项目单位开展共建活动，积极开展警示教育、法律咨询等活动，帮助共建单位健全制度机制；创新预防形式，通过举办图片展、播放廉政片、制作服刑人员“忏悔录”等方式，营造浓厚的廉政教育氛围；开展警示教育128次，受教育人员3万余人次。健全行贿犯罪档案查询制度，开通绿色服务通道，为企业参加招投标开通网上预约和电话预约服务，共提供查询1069次，提高效率，增强效果，受到企业好评。
三、强化监督职能，积极推进法治饶阳建设
依法查办职务犯罪，营造廉洁高效的政务环境。重点查办党委政府关注、群众反映强烈和阻碍发展、影响稳定的职务犯罪案件，依法办理上级交办案件。五年来，共查处国家工作人员贪污贿赂犯罪31人、渎职侵权犯罪42人，依法查办上级交办的呼和浩特铁路局、廊坊市国土资源局、张家口车管所等单位涉案人员职务犯罪大案要案。2012年，在全省检察机关反渎职侵权工作会议暨推进反渎办案新机制现场会上，我院作为全省唯一的一个基层院作了典型发言。
切实加强诉讼监督，营造公平公正的司法环境。坚持在提高法律监督能力上下功夫，努力维护司法公正。在刑事侦查活动监督中，依法办理刑事立案监督22件24人，纠正漏捕33人，纠正漏诉73人，发出书面纠正违法通知书61份。在刑事审判监督中，纠正审判活动违法12件，提请刑事抗诉1件。在民事行政检察中，受理当事人申诉并立案57件，其中，提请市院抗诉并获支持5件，抗诉改判5件，督促起诉28件，纠正违法6件，提出检察建议18件。办理市院交办案件17件。在刑罚执行监督中，开展社区矫正人员脱管、漏管专项检察活动，健全、完善刑罚变更执行同步监督机制和逮捕后羁押必要性审查工作机制，与在押人员谈话820余人次，集中给被监管人员上法制教育课24次。
四、坚持以人为本，打造专业化、职业化检察队伍
抓理念教育，提升忠诚、为民、公正、廉洁意识。持续深入开展解放思想大讨论活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。活动中，加强领导，精心组织，细化措施，狠抓落实，坚持把理论学习贯穿始终，把联系检察工作实际贯穿始终，干警的思想政治素质和检察职业素养得到有效提升。
抓班子建设，提高领导班子的政治理论素养和领导水平。注重加强领导班子的思想建设、组织建设、作风建设，坚持党组中心组学习制度、党组议事制度、民主生活会制度，不断提升领导干部的思想境界、政策理论和科学决策水平，班子成员之间更加团结，真正形成了一个“拳头”，增强了凝聚力、战斗力和号召力、驾驭力。
抓精细化管理，确保检察工作无缝隙链接、规范化操作。深入开展“精细化建设管理年”，对原有制度反复研讨、查找漏洞、建章立制，共建立、修订三十多项规章制度，涵盖队伍建设、执法办案、后勤保障、行政管理四个方面，并集印成册，分发到各科室。建立健全案件管理工作机制，不断强化案件分流、过程监控、质量评查成效。狠抓制度落实，明确监督职责，使各项工作、各个环节构成一个科学、完整、严密的管理体系，确保了检察工作的规范、有序、高效运行。
抓廉政建设，不断健全廉政风险防控机制。每年年初，逐级签订《党风廉政建设责任制责任状》和《五零保底责任状》，建立干警廉洁档案。日常工作中，注重及时发现问题、解决问题，使细节性问题、苗头性问题得到了及时消除和克服。通过剖析典型案例，开展警示教育，结合实际制定了《关于对检察人员不廉洁行为惩处办法》、《关于落实廉政风险防控机制的具体操作办法》，不断增强廉洁自律、拒腐防变的自觉意识。全院干警没有发生违法违纪问题。2012年，全市检察机关廉政风险防控机制建设现场会在我院召开。
五、自觉接受党的领导和人大监督，保障检察权的依法正确
行使
五年来，我们始终自觉地将检察工作置于党的领导、人大依法监督、政协民主监督和社会各界的监督之下。一是自觉接受党的领导，认真落实县委各项工作要求，及时向党委报告重大工作部署、重要改革措施和重要工作事项，确保检察工作服务于县委政府工作大局。二是主动接受人大及其常委会和人大代表的监督，对检察工作的重要部署、重要事项及时向人大请示报告。三是真诚接受政协监督、人民群众监督和媒体舆论监督。举办“检察开放日”活动，主动邀请政协委员、企业代表、群众代表、新闻媒体参加，认真收集、及时处理对检察工作的意见和建议，不断改进提高检察工作。
五年来，我院先后获得“全省先进基层检察院”、“省级优秀青少年维权岗”、“全市先进检察院”、“全市执法监督工作先进单位”、“全市重点地区整治及打击‘三角地带’职业盗抢犯罪专项行动先进集体”、“全市政法系统信息调研宣传工作先进单位”等多项荣誉；一批先进科室和先进个人受到表彰奖励。
回顾五年来的检察工作，我们深切地感受到：党的领导、人大监督是做好检察工作的保障，只有坚持党委领导，依法接受人大监督，才能履行好人民赋予的神圣职责，不辱使命；围绕中心、服务大局是做好检察工作的基础，只有全心全意、不遗余力地服务饶阳发展稳定大局，才能在服务大局中实现自身发展；立检为公、执法为民是做好检察工作的根本，只有体现人民群众意志，满足人民群众需要，才能在保障民生维护民权中体现自身价值；强化监督、维护公正是做好检察工作的根基，只有坚定不移地做公平正义的维护者、促进者、守护者，才能在加强执法办案中增强司法公信力；班子团结、队伍过硬是做好检察工作的前提，只有打造党委信赖、群众满意的坚强集体，才能在公正执法中塑造良好形象。对此，我们将在今后的工作中继续坚持、不断发扬。
各位代表，近年来检察工作的进步和发展，是在党委领导、人大监督、政府关心、政协民主监督和人民群众的大力支持下取得的。在此，我代表县人民检察院向各位代表、各位委员和与会的其他同志表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是在服务经济社会发展的方法和渠道上，还需要进一步改进和畅通。二是在检察队伍素质能力特别是专业化职业化建设上，还需要进一步提升。三是在发挥检察职能、强化检察监督、维护司法公正的方法措施上，还需要进一步加强。以上问题，我们将在今后的工作中努力解决。
2017年，我们将认真落实上级部署，紧紧围绕党委政府中心工作，忠实履行法律监督职能，深入推进检察改革，不断提升检察监督水平，以检察工作的新成效，努力推进“经济强县、美丽饶阳”建设，积极营造和谐稳定的社会环境和公平公正的法治环境。
一是融入大局，在服务饶阳走新路、快发展上着力。认真贯彻县委政府的各项工作部署，注重服务项目建设、城镇建设、美丽乡村建设、生态环境建设；注重对涉农扶贫资金的监督和预防；注重平等保护各类市场主体合法权益，依法妥善办理涉企案件；注重把握法律政策的界限，改进执法方式方法，积极营造诚信有序的市场环境。
二是履职尽责，在建设平安饶阳、法治饶阳上着力。依法打击各类刑事犯罪，妥善化解矛盾纠纷，继续加大社会治安综合治理的力度，加强社会治安防控体系建设；针对执法不严、司法不公等问题，加强刑事诉讼、民事审判、行政诉讼、刑罚执行监督，努力维护司法公正。
三是牢记宗旨，在践行立检为公、执法为民上着力。坚持把人民群众关注的问题，作为检察工作的重点，依法维护公民的合法权益。依法打击影响人民群众安全感的刑事犯罪，依法打击和预防损害群众切身利益的职务犯罪；为人民群众提供优质高效的司法服务，让人民群众公平地享受发展成果。
四是提升素养，在加强队伍专业化、职业化上着力。不断增强“四个意识”，认真落实中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，充分发挥领导班子和领导干部的带头示范作用；着力解决“本领恐慌”，弘扬“工匠精神”，开展岗位练兵、素能考评、技能竞赛等活动，提高整体检察队伍职业素养；坚持从严治检，以零容忍的态度查处违法违纪问题，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
五是积极稳妥，在推进检察改革、规范执法上着力。以司法责任制改革为契机，严格落实上级部署要求，积极探索实践有利于维护司法公正、提高案件质量、加强监督制约、整合有效资源、强化责任追究的工作机制。
各位代表，面对新形势新任务，深感责任重大。在新的一年里，我们将在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在政府、政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻本次会议精神，凝聚共识、巩固基础、依法履职、开拓创新，推动检察工作实现新发展，努力为“五个饶阳”建设贡献更大力量！
