饶阳县人民检察院工作报告
——2018年2月9日在饶阳县第十六届
人民代表大会第二次会议上
饶阳县人民检察院检察长 王艳军
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2017年，在县委和市检察院的正确领导下，在人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协及社会各界的大力支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五个饶阳”战略目标，切实履行法律监督职责，努力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为全县经济社会发展作出了积极的贡献。
一、紧紧围绕“经济强县、美丽饶阳”，全力服务经济社会发展大局
不断强化检察机关服务发展的大局观念，不断深化服务发展的方法措施。在招商引资、项目建设等领域加强监督，对中冷物流等5个重点建设项目开展同步预防，着力建设法治化营商环境；加大对村霸、宗族恶势力的整治力度，立案查处发生在群众身边、损害群众切身利益的职务犯罪2件4人；积极参加“双违”整治工作，制定《发挥检察监督作用保证“双违”工作具体办法》，直接参与到“双违”整治工作一线。
平等保护市场主体合法权益，着力打击金融领域犯罪；严厉查处食品药品领域犯罪，保障群众“舌尖上的安全”；注重生态环境司法保护，守护蓝天绿水青山。依法严厉查处非法经营、非法集资以及破坏环境资源、食品药品安全、重大安全事故等犯罪，批捕17件25人，起诉14件25人。
主动融入脱贫攻坚重项工作，派出工作队全身心投入贫困大村大官亭镇王岗村的脱贫帮扶工作，帮助确定脱贫项目，解决资金、技术等困难，做好“建档立卡”、“回头看”等具体工作，多次组织开展慰问困难老党员、特困户活动。圆满完成孟岗村、段庄村两个非贫困村的帮扶工作。
二、积极推进“平安饶阳、法治饶阳”，着力维护社会秩序稳定
始终坚持以“人民安全、社会稳定”为宗旨，依法打击各类刑事犯罪。主动加强与公法部门协作，探索建立重大敏感案件快速反应机制，努力形成打击合力。重点打击“两抢一盗”、涉车涉油犯罪，不断巩固重点地域治理成效。全年共批准逮捕205人，提起公诉356人，批捕起诉案件数量均为历史新高。认真落实宽严相济刑事司法政策，积极践行恢复性司法理念，对犯罪情节轻微、当事人双方和解等案件不批捕24人、不起诉10人。
不断强化“办案质量是维护公正生命线”意识，加强过程监控，落实执法办案终身负责制，源头防范涉检信访问题，没有发生一起错捕错诉案件。认真落实检察长接待日制度，实施首办责任制，检察长接访制度，领导包案责任制以及下访、巡访制度，对于苗头性问题做到早发现、早处理，对群众来信、来访案件，合理诉求解决到位，无理要求化解到位，保持涉检赴省进京“零上访”。派出精干力量参加护路联防，没有发生安全问题。
三、始终保持“政治定力、责任担当”，严肃查办积极预防职务犯罪
面临国家监察体制改革、机构职能人员转隶的重要关口，克服人员紧张、办案任务重等实际困难，确保力度不减而增强、人心不散而凝聚、工作不乱而有序。共查处贪污贿赂犯罪10件12人，其中大案要案6件，立案人数是去年的3倍；查处渎职侵权犯罪6件9人，全部为重特大案件，立案人数是去年的1.5倍。其中查处县处级干部4人，科级干部2人，总体规模数量、大要案比例等主要业务指标，均创历史新高，在全市检察系统名列前茅。强化敢于“硬碰硬”、敢啃“硬骨头”的担当意识，圆满完成了省纪委交办、上级院指定管辖的“208”专案，以及上级院交办的异地工程建设领域行受贿、监管场所失职渎职等职务犯罪案件。加强与县纪委协作，打造纪法衔接“绿色通道”，实现查处腐败“无缝对接”，查处扶贫领域的本地“蝇贪”案件2件4人。
坚持惩防并举，在案发单位及领域开展专项预防和行业预防。积极开展警示教育、法律咨询等活动，通过举办图片展、播放廉政片、发送廉政提醒短信等方式，不断浓厚廉政教育氛围。开展警示教育5次，受教育人员500余人次；为企业参加招投标提供行贿档案查询340多次。
认真贯彻落实党的十九大精神，按照中央的决策部署和各级党委确定的“时间表”和“路线图”，全力支持配合深化国家监察体制改革试点工作。按照县委和县深改组统一部署，我们坚持把全面深入细致的思想政治工作做在前面、贯穿始终，开展全覆盖、多层次的交心谈心活动；在办案件全部提前完成、移送起诉；积极稳妥推进人财物和案件线索交接；确保了人员、职能、机构平稳转隶，真正做到了合编、合心、合力。
四、牢牢把握“监督主业、公正主责”，不断深化司法体制改革成效
始终坚持检察机关法律监督的宪法定位，认真践行“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题。在刑事侦查活动监督中，立案监督7件23人，纠正漏捕10人，纠正漏诉28人，提出违法纠正意见44件次。圆满完成了涉嫌偷车、盗窃犯罪的公安部A级通缉令人员尹群僧、尹群伟案件审查工作，注重引导侦查、固定证据，并及时将该案移送市检察院审查起诉。在刑事审判监督中，纠正违法17件，提请刑事抗诉2件28人。在民事行政诉讼监督中，提出检察建议2件，督促履职检察建议14件，均被有关司法和行政执法机关采纳。在刑罚执行监督中，纠正监管场所违法1件，开展逮捕后羁押必要性审查13件。
牢固树立监督者更要自觉接受监督的理念。在内部监督方面，侦查监督部门加强对职务犯罪侦查活动监督，监督立案2件2人；实施审查起诉部门提前介入职务犯罪侦查工作机制，对办案关键环节进行监督、对重要证据提前审查，在指导侦查方向、固定证据等方面发挥了良好作用。在外部监督方面，主动走访人大代表、政协委员、人民监督员，邀请代表委员到检察院指导工作，对全年办理的各类具体案件进行案件质量评查，向代表委员们通报工作开展情况，征求意见建议。
坚持把加强一线办案力量、强化办案责任制、解决工作实际问题放在突出位置，认真落实司法体制改革。一是针对公诉部门办案力量薄弱的问题，制定实施《整合人力资源、补齐办案短板工作实施办法》，打破部门壁垒，非公诉部门检察官办理公诉案件50余件。二是制定实施了《办案组织设置运行办法》、《检察官联席会议制度》、《绩效考核及奖金分配实施办法》等文件，有效地规范了办案流程，强化了管理考核。三是领导班子成员以身作则落实司改要求，直接讯问嫌疑人、直接询问证人、直接制作法律文书、直接出庭支持公诉，真正做到全程留痕，共办理各类案件120余件，有效地调动和激发了检察官的办案积极性。
五、始终坚持“着眼长远、夯实基础”，切实加强检察队伍建设
不断加强正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。一是全面加强党的建设，筑牢职业信仰。充分发挥“三会一课”等党内组织生活制度作用，认真落实学懂弄通做实的基本要求，不断充实学习内容、丰富学习形式，努力使十九大精神和“两学一做”学习教育内化于心、外见于行。观看党建影片、开通微信公众号、学习交流微信群、开辟学习专栏，坚持每周五集中学习日、每月一次专题辅导、每季度一次党课，十九大以来组织集中学习辅导、交流体会12次。二是牢固树立正确用人导向，凭实绩用干部。注重在急难险重的执法办案一线、事务繁琐的机关管理一线发现干部、使用干部，积极向县委、县人大常委会和县委有关部门推荐想干事、会干事、能干成事的干部，调整科级干部7人，中层正职干部2人，检察委员会委员2人，检察员7人。三是着眼检察工作未来发展，着力培养青年人才。针对队伍结构“两头大、中间小、中坚薄弱，特别是业务骨干缺乏”的突出问题，一方面调动发挥经验丰富同志的作用，一方面培养青年骨干人才。制定实施《青年人才培养计划》，为青年检察人员成才提供最优的环境、最佳的平台、最好的保障；实施“以老带新”、“1+1师徒结对”，为近两年多来新招录的“徒弟”选择了“师傅”；有计划地组织青年干警到公诉、侦监、民行等部门跟班学习；制定实施《青年检察人员下乡“固信仰、践宗旨、接地气”工作方案》，组织青年干警定时期、定任务、定责任、定纪律到帮扶村，与农村群众和扶贫工作队同吃同住同劳动；建立信息调研宣传奖励机制，开展文字工作“百日会战”，培养办公办案办文“多面手”。四是大力弘扬“严细深实快”作风，注重解决管理不规范不严谨问题。从会风会纪、值班带班、公文流转、请销假等细节抓起，出台了一系列日常考勤办法，使检查督导制度化常态化，定期不定期通报情况，机关管理和人员精神状态明显改善。
各位代表，以上成绩的取得，是县委和上级检察机关正确领导的结果，是县人大、县政府、县政协和社会各界关心、监督、支持的结果。在此，我代表饶阳县人民检察院向各位代表、各位委员及其他与会同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到自身的差距和问题：一是法律监督还不到位，不善监督、甚至不会监督的问题依然存在；特别是把检察工作放在发展大局中思考谋划推进上，仍显不足。二是工作标准不高，一些工作成效不突出，如信息化建设和应用水平还不高，亟待弥补短板。三是队伍结构、人才层次不合理，人员编制、干警待遇方面存在不足；队伍专业化、职业化程度不高，领军型人才缺乏，“无米下锅”问题比较突出。四是队伍管理存在薄弱环节，在从严治检方面顾虑较多，在个别问题处理上失之以宽；在从优待警方面思考得多，但在一些具体问题上解决得少。以上问题，将在今后的工作中认真研究、努力解决。
2018年，我们将深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，依法正确履行法律监督职责，全面落实县委十二届五次全会各项决策部署，更加主动地融入、自觉地服务饶阳经济社会发展大局，奋力开创新时代饶阳检察事业新局面。
一是坚持围绕中心、服务大局。依法打击破坏经济社会发展环境、破坏公平竞争市场环境、破坏天蓝水绿生态环境的各类犯罪，特别是金融犯罪、涉企犯罪、侵犯知识产权犯罪、损害市场主体合法权益犯罪以及损害人民群众生命健康犯罪，打击破坏饶阳发展的违法者，保护为饶阳发展做贡献的守法者。
二是坚持发挥职能、维护稳定。紧密结合饶阳社会治安现状，依法打击影响人民群众安全感的刑事犯罪，持续巩固重点地域社会综合治理成效；积极倡导实践恢复性司法理念，依法修复因犯罪被破坏的社会关系，妥善化解各种矛盾纠纷，努力让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义的温暖；加强与有关机关协作配合，积极探索实践运用法治方式和法治手段，规范信访秩序的有效途径和有力措施。
三是坚持立足本职、推进法治。聚焦监督主责主业，针对执法不严、司法不公等问题，不断加强刑事诉讼、民事审判、行政诉讼、刑罚执行监督，共同营造公正的司法环境，切实维护法治权威。认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的通知》，与行政机关、审判机关密切配合、加强协作、健全机制，扎实开展公益诉讼工作，综合运用抗诉、纠正违法、检察建议等监督手段，依法纠正执法不严格、不规范行为，依法保护依法执法者，积极促进法治饶阳建设。
四是坚持深化改革、力求实效。严格落实、主动适应国家监察体制改革各项具体要求，不断健全案件线索移送、纪法工作衔接等工作机制。全面落实司法责任制，完善监督制约、流程监控、质量评查、绩效考核等工作机制，坚持问题导向、解决实际问题，确保司法体制改革成效在饶阳检察落地生根、开花结果。
五是坚持凝聚共识、夯实基础。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，用共同的信仰、共同的理想凝聚人心、积蓄力量、推进工作。坚持党管干部原则，坚持正确选人用人荐人导向，努力形成风清气正、勇于担当、扎实工作的良好政治生态和工作状态。切实加强队伍职业素养、职业能力建设，不断提高科技化水平；特别注重青年干警培养，下大力气解决业务人才短板问题。坚持以“零容忍”的态度，依规依法依纪严肃查处“害群之马”。
各位代表，面对新时代、新形势、新任务，深感责任重大。在新的一年里，我们将在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻本次会议精神，不忘初心、牢记使命，推动检察工作实现新发展，努力为“经济强县、美丽饶阳”贡献力量！
